希望以临时工、合同工的用人方式取代事业单位传统上的终身雇佣制,而且煤炭产业销售利润率为0.9%

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问:如何每天能看到这么好的内容?

在过去的二十来年里,我们的用工和用人制度发生了很大的变化,其核心似乎是打破“铁饭碗”,是一种历史的断裂,是对传统的一种改变。其主观意图是让用人单位和雇佣者有更多的自由聘用和解雇员工。这样的改革路径满足了市场经济的需求,具有特定的合理性,不过也有片面和不稳妥的一面。这种人事改革所存在的风险一直未受到足够的重视,需要我们在推进改革的同时对之展开深入的调查研究。

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在社会上有一种被广泛宣传的观念,即牢固的就业安全会“养懒人”,会降低企业和事业单位的活力。这一简陋和粗鄙的思维背后并没有清楚的逻辑。按照常识,一个没有稳定就业保障的临时务工人员才没有敬业精神和忠诚感,才会削弱企业的竞争力,才会损害其所在单位的服务质量。所以才会有关于“临时工”的一连串调侃和笑话。

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煤炭市场价格的持续回升,有效缓解了煤炭企业的经营压力。从监测结果看,经初步季节调整,二季度煤炭产业实现利润44.2亿元,扭转了一季度全行业亏损的局面。中国煤炭工业协会会长王显政指出,目前煤炭市场供需形势出现的变化,是全面贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》文件精神和政策措施的结果;是煤炭企业主动作为,增强市场理性,按市场需求合理组织生产的结果;也是近期电力等主要耗煤行业阶段性、季节性需求增长拉动的结果。

譬如最近几十年来,很少有人把保安看作是一个稳定的职业。我们很难在机关企业看到一位保安的面孔随着岁月的推移而成熟衰老,由青年到中年,再到年老退休。今天还在和小郭聊天,过几天他就辞职回家或者改换职业和单位了;今天还在和小高谈他的学习兴趣,明天就听说他返乡结婚,不再回来上班了。在高校,有些保安找机会读书听课,借助考研获得深造的机会。不过由用人制度的角度,值得探讨的是,将保安、保洁以及其他各种员工固化为临时工或者实际上聘期有限的合同工,对服务质量和社会发展到底是利大于弊,还是弊大于利。

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不过,由于当前煤炭市场供大于求的态势并没有发生实质性改变,煤炭经济低位运行的态势短期内也较难改变。因此,煤炭行业在短期实现可喜变化的同时,也存在一些不容乐观的问题。例如,尽管目前全行业已经实现扭亏为盈,但与去年同期相比,利润总额仍下降48.5%,而且煤炭产业销售利润率为0.9%,比全部工业销售利润率(5.8%)低4.9个百分点。再比如,从汇款天数看,二季度煤炭产业应收账款周转天数为66天,为2004年以来最高,比去年同期增加14天,资金周转效率明显下降,这表明煤炭企业资金链仍然较为紧张,行业债务规模较大、风险增加。

多年来,人事改革总是强调去编制化,希望以临时工、合同工的用人方式取代事业单位传统上的终身雇佣制。对“临时工”这个字眼,大家有心照不宣的共识。而“合同工”这个表述的内涵究竟包括什么?制定人事政策的部门总是说,大量编制外人员的待遇不如编制内人员,为了公平,为了取消这两类人员之间的待遇差别,所以需要废除事业单位的编制,让大家都变成合同工。那么合乎逻辑的疑问就是,为什么不可以把编制外人员的待遇提高到编制内人员的水平?

煤炭市场价格的持续回升,有效缓解了煤炭企业的经营压力。从监测结果看,经初步季节调整,二季度煤炭产业实现利润44.2亿元,扭转了一季度全行业亏损的局面。中国煤炭工业协会会长王显政指出,目前煤炭市场供需形势出现的变化,是全面贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》文件精神和政策措施的结果;是煤炭企业主动作为,增强市场理性,按市场需求合理组织生产的结果;也是近期电力等主要耗煤行业阶段性、季节性需求增长拉动的结果。
不过,由于当前煤炭市场供大于求的态势并没有发生实质性改变,煤炭经济低位运行的态势短期内也较难改变。因此,煤炭行业在短期实现可喜变化的同时,也存在一些不容乐观的问题。例如,尽管目前全行业已经实现扭亏为盈,但与去年同期相比,利润总额仍下降48.5%,而且煤炭产业销售利润率为0.9%,比全部工业销售利润率(5.8%)低4.9个百分点。再比如,从汇款天数看,二季度煤炭产业应收账款周转天数为66天,为2004年以来最高,比去年同期增加14天,资金周转效率明显下降,这表明煤炭企业资金链仍然较为紧张,行业债务规模较大、风险增加。
此外,经初步季节调整,二季度煤炭产业从业人数为407.4万人,同比下降9.3%,降幅比上季度扩大1.8个百分点,已连续9个季度呈现降幅扩大态势,这意味着随着去产能的持续推进,煤炭行业职工安置压力将更大。
因此,煤炭企业不可盲目乐观,而应未雨绸缪,加大市场监测预警,增强危机意识。
一方面,要坚定不移地推进供给侧结构性改革,高度重视煤炭需求继续下降与产能过剩的矛盾问题,严格控制煤炭总量,稳住煤炭市场价格。
另一方面,也要高度重视企业资金链紧张和债务风险问题,严格控制企业风险。加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求。图片 5

此外,经初步季节调整,二季度煤炭产业从业人数为407.4万人,同比下降9.3%,降幅比上季度扩大1.8个百分点,已连续9个季度呈现降幅扩大态势,这意味着随着去产能的持续推进,煤炭行业职工安置压力将更大。

很多需要高度敬业精神和稳定就业安全才能做好的行业,譬如出版和新闻机构,譬如文艺表演团体,比较早就“企业化”了。由经济效益的角度,这种改制的结果可能是可以接受的。那么从社会效益的角度来看又如何呢?一位采访新闻的记者如果脑子里想的是效益和个人的经济利益得失,他如何能够有勇气时时发出良知的声音,如何能够为国家的利益时时传播正能量?是不是几个或大或小的红包就可以塞住他的嘴,让他把观察的目光偏离真相一点点?事业编制的职业安全和福利待遇难道不是新闻从业人员为捍卫国家利益进行客观报道的有力保障?把文艺、体育和出版事业都直接与物质利益挂钩,国家也许可以减少投入的负担,但是社会如何来保证从业人员在物质欲望与这些高雅高尚事业之间维持住一段健康距离?

7月21日,刘培雷参加培训踏上了前往南京的列车。去年底,她离开了工作18年的徐矿集团庞庄煤矿,从庞庄煤矿机电工区党支部副书记、工会主席的位子上转岗到徐州一家文化培训机构。

因此,煤炭企业不可盲目乐观,而应未雨绸缪,加大市场监测预警,增强危机意识。

同样的道理也适用于医疗和教育单位。在目前关于人事改革去编制化问题的讨论中,缺少谈论临时工与合同工制度弊端的声音。对传统的、强调就业安全的用人办法批评很多。它们究竟有何优点、有哪些应该保留和传承的方面,却没有系统的研究和实事求是的肯定。对人事改革的不同看法之间应该有足够透彻的对话,以便在实施这种对社会结构做出重大修改的政策之前有稳妥的、充分考虑到历史沿革和中国社会特点的论证。时至今日,就业安全最有保障的公务员工作仍然受到众多人的青睐。这难道不是值得注意的一个现象吗?以人事制度改革来削弱人们的就业安全,这样的大方向是否需要反思和辩论?

江苏推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”五大任务,去产能居首位;煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、船舶五大产业,煤炭是难中之难——“十三五”全省关闭14对矿井,退出和压减产能超过1182万吨,全部集中在徐州,数万矿工站在了“十字路口”,开启人生新旅。

一方面,要坚定不移地推进供给侧结构性改革,高度重视煤炭需求继续下降与产能过剩的矛盾问题,严格控制煤炭总量,稳住煤炭市场价格。

其实过去即便是在企业单位,工人的职业也是终身制的。不仅如此,国有企业员工对自己的单位有高度的认同和忠诚感。有些单位的福利是如此温馨,在人们心目中留下了深深的印记。我的一位朋友七十年代在西北某国营煤矿当掘进工,每次由漆黑的井下出来,不仅可以洗热水澡,在食堂改善伙食,还有二两白干解乏。我的另一位朋友当时在建筑公司做电焊工,因为工作中要接触有害物质,每月有半斤食用油、两斤猪肉和5块钱的营养补贴。这些传统为什么一定要丢掉?捡回来不是很好吗?

走出煤矿,闯出一片新天地

另一方面,也要高度重视企业资金链紧张和债务风险问题,严格控制企业风险。加大金融支持力度,建立和完善正常的融资渠道,确保企业生产经营的资金需求。

去年四季度,庞庄煤矿启动关井,到今年上半年,徐矿已关闭本部的庞庄、张集、夹河3对矿井;近期,年产能150万吨的旗山矿也将关闭,早前停产歇业的垞城、权台2对矿井也纳入去产能范围。简单对比,就可以感受到强烈阵痛:此前15年,徐矿本部一共关闭18对矿井,年均1.2对,而最近一年就关闭了3对矿井。

来源:煤炭通

化解这些产能,徐矿涉及职工2.13万人。当地另外一家企业——华润天能徐州煤电公司正在推进全部5对矿井关闭,涉及安置职工4800人,意味着八成员工要转岗。“正在稳步推进分类安置,确保不落下一名员工。”该公司副总经理李俊表示。

据说下面的评论挺有意思的!

人员安置主要有内部分流、转岗就业创业、内部退养、托底安置等渠道,像刘培雷这样的创业者,步子迈得最大。刘培雷16岁那年,父亲把生命永远地留在了矿上,去年启动分流安置时却毅然选择自主创业。经过多次调整,找到了适合自己的领域,前不久作为自主创业典型回徐矿作报告时,她乐观地说:“转岗不可怕,可怕的是思想不转变。”刘培雷建立了“姐妹微信群”,50余人一起分享创业就业心得。刘培雷经常开导大家:“去产能不是咱徐矿一家的事,大家要有信心。”

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不再守着国企饭碗“等靠要”,不少矿工和刘培雷一样闯出了一片新天地。当前,省和徐州市积极推荐就业岗位、提供创业平台,为矿工开设转岗培训,对自谋职业矿工落实了缴纳保险等扶持政策。

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资源接续,向外转移二次创业

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通过资源接续,推动本部职工向外转移,异地发展。

“推动异地分流,徐矿优势明显。”徐矿集团董事长、党委书记吴志刚介绍,徐矿人才队伍、装备技术、管理理念均居于行业前列。近年来,在收缩本部老矿的同时,徐矿积极在西部富煤省份和“一带一路”沿线地区拓展新项目。

夹河煤矿关闭后,近千名工人分流到山西朔州的3个项目部。夏伯党此前在夹河煤矿工作,今年4月随大部队整体转移到朔州。“作为老员工,本可以留在徐州安置,但作为老党员,在企业发展关键时刻要作表率。”如今,他担任朔州芍药花项目部机运工区副区长。

徐矿在外省的兼并重组和新建矿井已达13对,省外煤炭产量占到集团总产量的2/3以上,转移安置8000余名矿工。除了自有煤矿,还通过矿井整体托管、采掘工程承包、劳务外包,以及承接外部煤矿生产技术服务与生活后勤服务等,输出人才、技术和管理,实现二次创业。

甘肃省张掖市有一片占地12平方公里的煤矿,名字很好听——花草滩。今年4月,这里由江苏省矿业工程集团托管,徐矿张集煤矿综采工区原党支部书记夏国锦来此担任项目部经理。夏国锦与煤矿打了30年交道,轻车熟路,他带着大伙实干巧干,每月顺利完成生产任务,赢得合作方肯定。

截至目前,徐矿在富煤省份的煤矿托管和劳务合作项目有45个,异地劳务人员9000余人。此外,在孟加拉国承包了一座煤矿,在印尼、埃塞俄比亚等地区开发的能源项目正在有序推进,为人员分流拓展空间。

产业延伸,拓展发展新空间

新产业、新业态会催生新的就业机会。“只要转得早、转得好,去产能,就不仅仅是给企业增加人员安置分流负担,而且是推动企业轻装上阵、转型发展。”吴志刚说。

眼下,徐矿集团正在加快延伸电力、煤化工等产业链,同时发挥装备制造的技术优势、土地储备的要素优势、国有企业的平台优势,布局先进制造业和现代服务业。去年以来,先后组建新能源、智能装备、新材料、机器人、3D打印、电子商务、电动汽车等7个新兴产业项目,进展顺利。

2010年参加工作的孙家兴此前是夹河矿工人,如今转岗到徐矿下属的华美热电公司。“大学就读电气工程与自动化专业,从矿区转岗到电厂,很快就适应了。”说起新工作,孙家兴没有半点失落。

“向前看,才有未来”——这是年轻员工一致的共识,他们在新平台上找到了新的发展空间。

上了年纪、技能专长不多的矿工怎么办?记者了解到,对于分流安置有难度的人员,正按照国家化解煤炭过剩产能相关政策保障到位。
截至今年6月,省财政已落实下达中央及省专项奖补资金11亿元,支持承担化解钢铁、煤炭等行业过剩产能任务的10家企业分流安置职工约2.8万人,并对完成去年省化解过剩产能、淘汰落后产能任务的89家企业给予奖励。其中,徐矿集团奖补5.9亿元。

“既要保持职工队伍稳定,又要保护长期积累下来的产业工人资源。”吴志刚介绍,徐矿2万多名职工分流安置平稳有序,公司上下干事创业的劲头很足。

来自:凤凰网

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