刘雅彦一行对江西省地勘单位近年来转型发展取得的成效表示赞许,为加快推进矿业权出让制度改革试点工作

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为加快推进矿业权出让制度改革试点工作,近日,由自然资源部矿业权管理司主办、江西省国土资源厅承办的2018年矿业权出让制度改革调研座谈会在南昌召开。

9月,正是赣鄱大地最美丽的季节。中国矿业报社副社长刘雅彦一行风尘仆仆地来到江西,先后走访调研了江西省地矿局、煤田地质局、有色地勘局和省地调院,听汇报,问情况,论形势,谈感想,提建议,畅谈绿色发展理念,纵论地勘行业转型升级。参加调研座谈的同志感慨:暑热尚未退,矿报送清风,一番新理念,引人生共鸣。

为推进落实10月17日总局党委书记、局长赵平与西藏自治区政府主席齐扎拉会谈达成的共识,10月22日至24日,总局党委委员、副局长王海宁深入西藏那曲地区考察调研,会见了自治区副主席汪海洲与那曲市委副书记、市长敖刘全。

来自自然资源部矿业权管理司、法规司、财务司、矿保司、经研院、油气中心、矿产勘查技术指导中心、咨询研究中心的专家和领导,与江西、贵州、新疆、山西、福建、湖北六个试点省(区)国土资源厅的参会代表开展了座谈。会议由自然资源部矿业权管理司司长姚华军主持,副司长薄志平,法规司副司长姚义川,部油气中心主任谢承祥,矿产勘查技术指导中心副主任谢国刚,贵州省国土资源厅副厅长王赤兵出席会议。江西省国土资源厅副巡视员龚健出席并致辞。

“你们转型动作快,发挥了各自的优势”

汪海洲对王海宁一行的到来表示欢迎,就17日齐扎拉主席与赵平局长会谈达成的共识强调,自治区非常重视与煤炭地质总局的合作,希望在那曲地区地热供暖、生态环境监测等领域寻找试点,展开工作,尽快取得效果,服务全区。

座谈会上,龚健首先介绍了江西省矿业权出让制度改革工作进展情况及试点工作总结,并以试点过程中发现的问题为导向,交流了推进矿业权出让制度改革试点工作初步成效和存在的问题。

为了配合中国矿业报社一行的调研,江西省各地勘单位均做了充分的准备。调研组每到一个单位,从局领导到业务处室和基层单位业务主管,不仅汇报了在新常态下地勘工作的新成效和新亮点,还畅谈了各自的深度思考和建设性建议。江西省地矿局坚持找矿突破,近年来连续获得全国十大找矿成果,2014年的武宁大湖塘钨矿、2017年的浮梁县朱溪钨铜矿、2018年的武宁东坪铜钨矿均达到世界级大矿规模并连刷世界纪录。同时,主动切入生态文明建设和环境保护,2017年承担的6亿多元江西大余西华山钨矿环境恢复治理矿山公园建设项目,开创了江西百年坑采矿山环境修复的先河,在技术积淀和人才培养方面取得了突破。省煤田地质局主动转型到非煤地质领域、非矿产地质领域和各类地质技术服务领域,大力开展国外地质找矿和国际工程承包,连续5年入选全球最大国际工程承包商250强,2018年首次进入百强,名列第97位。开辟了埃塞俄比亚、赞比亚、肯尼亚、多哥、利比里亚、加纳、菲律宾、印度尼西亚、老挝等国外市场。海外合同每年保有量近百亿元人民币,海外产业快速发展,已成为全局主要的利润增长点。江西有色地勘局坚持“大地质立局,多产业并举”发展战略,今年上半年利润同比增长2倍多,新查明黄金资源储量17吨,荣获第六届“中国有色金属地质找矿成果”二等奖。地质延伸产业拓展有力,新产品高纯氧化钪达国内领先水平,启动江西省首个城管遥感监测项目,寻乌县废弃矿山综合治理与生态修复工程EPC总承包项目获央视持续关注。

王海宁感谢自治区对总局的信任与肯定,安排与会相关人员就总局在地热开发、生态环境监测、航空遥感监测、地理信息系统应用等方面的技术优势进行了详细介绍。他表示,总局将承担央企责任,深入地方,深化企地合作,发挥好总局在技术、人才、资金、管理等方面的优势,推进西藏地区生态文明建设、融入自治区经济发展。

随后,各试点省(区)厅有关负责人逐一介绍了本省的进展情况,还对完善矿业权竞争出让制度、限制协议出让、调整审批权限、加强监管服务等方面的内容共同进行了深入探讨。部矿业权管理司、法规司、财务司负责同志和事业单位负责人对《矿业权出让管理办法(征求意见稿)》和矿业权出让合同示范文本(初稿)进行了介绍说明,各试点省(区)国土资源厅有关负责同志提出了完善的意见和建议。

刘雅彦一行对江西省地勘单位近年来转型发展取得的成效表示赞许,她认为,江西地勘单位紧密融合地方经济社会发展,抢抓机遇,顺势而为,在不断实现找矿突破、巩固地勘主业的基础上,积极推进地勘单位快速转型升级,发挥了各自的优势,服务领域不断拓展,产业链条不断延伸,呈现了广阔的发展空间和巨大的发展潜力。

双方就那曲地区地热能源开发利用,湖泊、河流、自然生态保护区环境监测,航测遥感在生态督察与智慧旅游中的应用与管理等方面进行了深入交流探讨。

姚华军在会上提出,改革试点要实现“三求”,聚焦中央的要求,按照中办国办印发的《矿业权出让制度改革方案》要求逐条落实;符合管理需求,面临市场化的新形势、新问题要及时调整完善矿业权管理制度;满足群众诉求,根据群众的实际需要,切实做好服务工作。下一步,要坚持问题导向,把改革试点工作更加稳定有序地推向深入。姚华军建议各试点省(区)要抓住试点结束的收尾期,加快推进相关试点工作的经验总结和提升,为出台和修改完善相关规范性文件和矿业权出让制度改革全面推广实施提供支撑。

“保留一支精干的地质队伍,才能无愧于时代”

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江西省地矿局是中国矿业报社一行调研的第一站,座谈会从上午8点半一直开到12点半。在大会议室里,面对局领导、局机关业务处室负责人及来自基层地勘单位业务主管领导20多人,刘雅彦一行认真听取每个人的发言,并就热点难点问题与大家展开热烈讨论。江西地矿局副局长何龙清在介绍了局情后,谈到了当前地勘单位存在的三方面困惑:一是比较普遍存在经费严重不足、保障严重不够(很多未进入医保、低保,一年医药费数千余万元)、历史包袱沉重、社会职能等问题。二是转型发展探索的经验还不多,绿色勘查的内涵和标准体系还不完善,对水工环工作的重视还有待加强。三是地勘行业的改革缺乏有效的顶层设计。刘雅彦表示深切的理解,她说:“地矿工作是国民经济的先行性、基础性工作,矿业开发带动了当地的经济发展和文明建设,贡献不可磨灭。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,在这样的大环境下,地矿行业调整在所难免,目前的震荡和低迷终将过去。如何度过眼前难关,要采取积极应对措施,但无论如何改革,队伍不能散了,要用长远的目光,有计划地保留一支精干队伍,否则就会愧对时代,愧对未来。”

调研期间,王海宁还深入海拔近5000米地区色林措及申扎县进行实地踏勘,了解地方实际需求,与地方政府进行了广泛交流,并对下一步工作作了部署。

“我们自信,因为我们是地球的医生”

自治区副秘书长桑珠次仁,那曲市副市长李亚祥,自治区环保厅、水利厅相关领导,那曲市秘书长吉珠平措及那曲市环保局、水利局、国土局、发改委、市政公司、工信局、住建局、城投公司等相关领导;总局水文局局长蒋向明、航测局局长赖百炼,总局经营部及中煤矿业武汉地大能热公司等相关人员参加了会见与调研。

在基层单位调研中,刘雅彦反复强调的是,我们要对地勘行业充满自信,要对“我是一名地质人”感到骄傲。在听到3个局的基层地勘单位反映地质工作面临的窘境和失落时,她说:“我是在部队大院长大的,是航天人的后代,同时也是一名地质人,在地质行业成长。亲眼目睹了地勘行业和矿业的震荡起伏,目睹了地质人艰辛付出和辉煌创造。当国家急迫需要矿产资源的时候,我们用钻机深入地球,探寻宝贵的工业资源,为国民经济发展提供基础;当国家提倡绿色发展,我们积极投身地质环境评价和生态修复,为生态文明建设提供保障。航天人进入太空,探寻太空奥秘;医生借助CT,探查患者病源;地质人跋涉群山大地,优化人类生存质量。地质工作也是依靠科学技术,地质人也是崇高的科技工作者,我们是工业的尖兵,是地球的‘医生’,即便在当前形势下,也是天地广阔,大有作为,我们没有理由低迷、彷徨。在当前国家大力推进生态文明建设的大环境下,地质人不仅不能等待观望,而且要相信大有可为。地勘行业不仅不会迎来寒冬,而且会迎来又一个新的春天。习近平总书记在党的十九大报告中指出,全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,我们地质人也要重新认识地勘行业性质和自身职业定位,找准服务新载体,要有职业自信,道路自信,行业自信,理直气壮,着眼高远,一如既往地做好地质工作。”

“我们始终是生态环境的守护者和再造者”

无论是在江西省地矿局、煤田地质局、有色地勘局,还是在省地调院,中国矿业报社调研组一行谈得最多的是绿色勘查、生态建设。践行绿色发展理念,改善生态环境,建设美丽中国,是中华民族追求的新目标,是五大发展理念的重要组成。而绿色勘查是绿色发展理念在矿产勘查领域的具体实践,是在倡导生态文明背景下的全新勘查模式。在听到江西生态红线划定范围占省域面积的1/3,地质工作区域遭遇严重压缩时,刘雅彦强调,绿色勘查作为地勘行业践行五大发展理念、服务生态文明建设的具体举措,是在生态文明战略下实现找矿突破目标、保障能源资源安全的必然选择,我们一定要毫无折扣地贯彻好这个理念,变被动接受为主动配合。要认真执行绿色勘查的标准和要求,借鉴新技术、新方法、新设备和新工艺,最大限度地减少对环境的影响,实现找矿和环保双赢。对于大家提到的现在社会上一说到矿山企业,就被帖上破坏自然生态的标签,似乎地质找矿和矿业开发行为就是生态环境的破坏者,法律科班出身的刘雅彦说:“我们要用辩证的思维去看,事实上,地质人过去是,将来仍然是生态环境的守护者和再造者。通过地质勘查和矿业开发,不仅满足了国家对资源能源的需求,地方经济快速发展,荒芜之地得到开发,而且老百姓的生活水平也得到了提升。在物质财富积累的基础上,有能力建设更美好的生态环境,创造更高层次的生态文明。今天江西地矿局在西华山钨矿的矿山地质公园建设、煤田地质局在南康区隆昌变质砂岩采石场绿色矿山建设、有色地勘局在赣南稀土矿山的生态环境治理,我们地勘单位大量参与的废弃矿山生态环境修复和矿山公园的建设,正是作为生态环境守护者、再造者的最好证明,正是由于地勘单位和矿山企业多年来践行‘绿水青山就是金山银山’理念,不断地对自然生态开展修复工作,我们今天的水才更绿、山更青。”

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