完成煤炭去产能任务1163万吨/年,综合回收金属锂时综合利用率不低于28%

1月18日,新疆召开的全区煤炭工业暨煤矿安全监管监察电视电话会议透露,2017年,全区发生各类煤矿、洗(选)煤厂事故8起,未发生较大以上事故,事故起数和死亡人数分别下降38.46%和64%,取得历史最好成绩;百万吨死亡率为0.06,同比减少0.12,下降66.67%,好于全国平均水平。  2017年,新疆全年共关闭、退出煤矿114处,完成煤炭去产能任务1163万吨/年,超额完成去产能任务。  在全区去年关闭退出的煤矿中,昌吉州淘汰的小煤矿最多。  目前,全区持证煤矿平均单井规模从33万吨/年提高到57万吨/年以上,4个地区和企业集团年产量达到千万吨以上,煤炭产业结构优化成效显著。  今年,新疆煤炭系统将进一步牢固树立安全发展理念,坚守安全“红线”,增强安全意识,落实属地监管责任和企业主体责任,强化监督考核。加大安全生产标准化教育培训力度,推进清洁生产技术,降低工作环境粉尘浓度,推进煤矿噪声、高温等职业病危害治理,不断改善作业环境等。

一、绿色矿山发展历程  2007年,中国国际矿业大会在北京召开,国土资源部部长徐绍史在会上提出“发展绿色矿业”的倡议。倡议立足于我国当前的矿产资源利用现状,指出我国正处于工业化城镇化加快发展的关键阶段,资源需求刚性上升:一方面,矿产资源的开发利用为保障经济社会发展作出了突出贡献;另一方面,不少矿山资源开发利用模式仍然比较粗放,节能减排任务繁重,矿山环境问题比较突出,不能完全适应经济社会发展的新要求。转变传统意义上以单纯消耗矿产资源、牺牲生态环境为代价和高耗能为特点的开发利用方式,从根本上转变发展方式和经济增长方式,真正实现资源合理开发利用与环境保护协调发展,已成为矿山企业发展的必然选择。  2008年11月25日,中国矿业循环经济论坛在广西南宁举行,中国矿业联合会与11家大型矿山企业倡导发起签订《绿色矿山公约》,得到许多矿山企业的广泛肯定和积极响应。  2009年1月7日,国家发改委、国土资源部联合发布了《全国矿产资源规划(2008~2015)》。文中指出:“为全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,切实落实节约资源和保护环境的基本国策,促进我国矿业持续健康发展,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,实现全面建设小康社会宏伟目标,特依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等法律法规,制定本规划”。《规划》中,提出了发展“绿色矿业”的明确要求,并确定了“2020年基本建立绿色矿山格局”的战略目标。  2009年1月20日,中国矿业联合会四届五次常务理事会在北京召开。为坚持科学发展观,规范企业行为与加强行业自律,履行企业社会责任,推进绿色矿业,构建资源节约型、环境友好型社会,大会通过了《中国矿业联合会绿色矿业公约》。  2009年10月20日,中国国际矿业大会在天津召开,时任国务院副总理的李克强同志致信大会,并指出“新的形势下,中国政府将把增强资源保障能力作为保持经济长期平稳较快发展的一项重要任务,立足国内,加大地质找矿力度,增加资源储备和供应;推动科技创新,发展绿色矿业和循环经济,提高资源开采和利用效率,为促进世界可持续发展作出新贡献”。  2009年11月8日,中国矿业联合会、国土资源部规划司在烟台举办“2009年中国矿业循环经济论坛”,论坛的主题是“绿色矿山”。在论坛上,国土资源部规划司负责人介绍,为全面落实全国矿产资源规划,做好绿色矿山建设工作,推动矿业可持续健康发展,近期国土资源部门将从积极推进绿色矿山建设试点和建立标准体系、研究出台相关鼓励支持政策两大方面、七项措施重点推进绿色矿山建设工作。  2010年5月13日,中国矿业联合会,发布中国矿山企业《2009年社会责任报告》。《报告》高度赞扬了矿山企业为中国经济、社会发展做出的巨大贡献,但是也提出了明确要求:继续坚持“节约资源、保护环境”的要求,积极推进绿色矿山建设;坚持“以人为本”的原则,保障“安全生产”,积极促进矿山与社区的和谐。  2010年8月13日,国土资源部发布了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》,随文附带了《国家级绿色矿山基本条件》。这是第一份以官方文件的形式提出的建设“绿色矿山”的明确要求,也是后来绿色矿山发展的指导性文件。  2010年9月5日,中国矿业联合会在山西大同举办“2010中国矿业循环经济论坛”,主题为“绿色矿山建设,资源综合利用”。主要内容有:一是研究和探讨我国矿产资源开发与环境保护协调发展,资源综合利用与发展循环经济和绿色矿业,科技创新与加快矿产资源开发利用结构调整等一系列重大问题的新理念、新思维、新方法、新模式、新举措和新经验,以及政策建议。二是,总结和介绍矿业企业在矿产共伴生资源,低品位和难选冶矿产资源,尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤灰等综合利用,以及地下残煤气化与利用等新技术、新工艺、新方法、新设备,以及实践成果与经验。三是,宣传创建”绿色矿山”的重要意义;总结和介绍矿业企业在建设绿色矿山、推进绿色矿业发展工作中的成功做法、成果、经验与体会,通过先进典型和示范的带动作用,推进全国绿色矿山建设工作健康发展。  2010年9月15日,国土资源部,鞠建华就“发展绿色矿业建设绿色矿山”有关问题答记者问
,进一步明确了“绿色矿山”的概念,并指出“绿色矿业已成为矿山企业发展的必然选择”。  2011年3月19日,国土资源部公布了首批“绿色矿山”试点单位名单,同煤大唐塔山煤矿有限公司、新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿等37家单位上榜。  2011年7月18日,中国地质科学院、中国地质大学、中国矿业联合会,《国家级绿色矿山建设规划技术要点和编写提纲》。这是一份对已有“绿色矿山”建设经验的总结,也是一份未来“绿色矿山”建设与评选的一份重要的指导性文件。  2011年11月21日,中国矿业联合会,第五次会员代表大会,“资源可持续利用促进经济社会的可持续发展”,首批“绿色矿山”企业授牌。  2012年4月18日,国土资源部,公布第二批“绿色矿山”试点单位名单,烟台宜陶矿业有限公司李家夼矿区等183家单位为第二批国家级绿色矿山试点单位。  2012年6月14日,国土资源部发出通知,到2015年,建设600个以上试点矿山,形成标准体系及配套支持政策措施;2015~2020年,全面推广试点经验,实现大中型矿山基本达到绿色矿山标准、小型矿山企业按照绿色矿山条件规范管理、基本形成全国绿色矿山格局的总体目标。
新办矿山达不到绿色标准将不能获批。  2013年4月7日,按照《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》(国土资发〔2010〕119号)文件要求,经专家评估及社会公示,确定北京昊华能源股份有限公司长沟峪煤矿等239家单位为第三批国家级绿色矿山试点单位。  2014年7月28日,按照《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》(国土资发〔2010〕119号)要求,经专家评估及社会公示,确定北京首钢鲁家山石灰石矿有限公司鲁家山矿等209家单位为第四批国家级绿色矿山试点单位。  2017年3月24日,浙江省湖州市出台《绿色矿山建设规范》(以下简称《规范》),这标志着我国首个地方绿色矿山建设标准发布实施。《规范》明确了绿色矿山建设的基本要求以及资源环境、企业管理、认定与监管要求。《规范》要求,在资源利用方面,绿色矿山的矿产资源开采回采率不低于矿产资源开发利用方案指标,综合利用率达到95%以上,固体废弃物处置率达到100%;矿区应建有截排水系统,地表径流水经沉淀处理后达标排放;生产废水实行循环利用,实现零排放。在环境保护、生态修复方面,矿山粉尘达标排放,矿山粉尘浓度小于等于1毫克/立方米,矿区大气环境、矿区和矿界周围噪声排放要符合有关国家标准要求;开采区、加工区、运输系统、办公区、生活区和码头实现洁化、绿化、美化,绿化覆盖率达到可覆盖区域面积的80%以上;闭坑验收时,边坡治理率达到100%。  2017年5月11日,国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会六部门联合印发《关于加快绿色矿山的实施意见》,要求,加大政策支持力度,加快绿色矿山建设进程,力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。《意见》明确了煤炭、石油、有色、黄金、冶金、化工、非金属等7个行业绿色矿山建设要求和1个绿色矿业发展示范区建设要求,为制定具体标准提供指导。  2017年12月17日-18日,于郑州举行的全国国土资源标准化技术委员会矿产资源节约集约利用标准化分技术委员会2017年工作会议上,煤炭、有色等9个行业的绿色矿山建设规范通过了技术审查,有望明年颁布实施。  2017年12月21日,举行的绿色矿业发展战略联盟成立大会上,我国首个绿色矿山建设全国标准——《固体矿产绿色矿山建设指南(试行)》(T/CMAS)正式发布。本标准规定了固体矿产绿色矿山建设的基本要求,涵盖矿山建设期、运行期和关闭期全过程的建设活动,包括新建矿山、改扩建矿山及在建矿山的采矿工程、选矿工程、尾矿工程、公辅工程及其配套工程开发建设。  绿色矿山建设已走过10年历程,在探索绿色矿业发展道路上不断取得进展,建设绿色矿山、走绿色矿业之路已成为社会共识和矿业发展理念的要素。我国矿业行业发展明显提速,绿色发展稳步推进,已形成了661家国家级绿色矿山试点单位,绿色发展成效显著。十年实践证明,建设绿色矿山是新形势下矿产资源管理与矿业发展的重要方向和工作抓手,是推进生态文明建设,践行绿色发展理念已经成为贯穿各行各业的指导方针。发展绿色矿业,就是要走安全环保、节约集约、低碳高效、社区和谐的发展道路。企业要发展壮大,绿色矿山建设也将刻不容缓。  二、地方政府绿色矿山政策  河北省《绿色矿山建设工作实施意见》2014年7月29日  《意见》制订了绿色矿山的建设目标:力争用3年时间建成一批示范矿山,建立较完善的绿色矿山标准体系和管理制度;用8年~10年时间初步构建起全省绿色矿山格局,大中型矿山基本达到省级绿色矿山标准,部分矿山建成国家级绿色矿山。  山东省《绿色矿山建设工作方案》2017年12月12日  《方案》提出山东省新建矿山将全部按照绿色矿山标准建设,力争矿山企业投产一个、绿色矿山建成一个。鼓励生产矿山加快改造升级,逐步达到绿色矿山建设标准,力争到2020年底,全省绿色矿山格局基本形成,大、中、小型绿色矿山建成率分别为90%、80%、50%左右。  安徽省绿色矿山建设工作方案(2017-2025)
2017年10月26日  《方案》指出积极参与构建部门协同、四级联创的工作机制,加大政策扶持,加快绿色矿山建设进程,力争到2020年,绿色矿山达标率20%左右,逐步形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。到2025年,全省绿色矿山达标率40%,形成资源合理利用、节能减排、生态环境保护与矿地和谐发展的良好局面。  湖北省《加快建设绿色矿山实施方案的通知》2017年9月14日  《方案》提出要基本形成绿色矿业发展新格局:  绿色勘查:在新上的湖北省勘查基金项目中,优选5个成果预期较好、有一定代表性矿产勘查项目开展绿色勘查示范。  绿色矿山:新建矿山按照矿产资源分级管理原则,全部达到相应绿色矿山建设标准;179家大中型矿山80%(144家,包括2011—2014年33家国家级绿色矿山建设试点单位)达到绿色矿山建设标准,所有新建矿山达到绿色矿山建设标准,建立完整的争创绿色矿山企业档案。  绿色矿业发展示范区:2017年继续开展宜昌市、黄石市、十堰市、麻城市、保康县5个市县创建绿色矿业发展示范区试点;2018—2020年,推广试点市县经验,推进全省资源重点县(市、区)绿色矿业发展示范区建设,率先在湖北打造全国绿色矿业发展示范区。  广西
《绿色和谐矿山工作方案》2015年10月26日  总体目标:  大力推进全区绿色和谐矿山建设,到2020年,全区矿山基本达到绿色和谐矿山建设基本条件要求,资源集约节约利用水平显著提高,矿山环境得到有效保护,矿区土地复垦水平全面提升,矿山企业与地方关系和谐发展,矿业走上可持续发展的良性循环轨道,全区基本形成绿色和谐矿山格局。  阶段目标:  1.国家级绿色矿山试点创建。选择17家矿山作为国家级绿色矿山建设试点单位,按照国家级绿色矿山建设标准开展创建,到2017年逐步通过验收。  2.自治区级绿色和谐矿山创建。全面推进自治区级绿色和谐矿山建设,到2018年全区约100座大中型矿山达到自治区级绿色和谐矿山建设基本条件,并按照三个批次分别于2016年、2017年和2018年组织验收。  3.市级绿色和谐矿山创建。全面开展市级绿色和谐矿山建设,除国家级绿色矿山、自治区级绿色和谐矿山以及不适合开展绿色和谐矿山建设的矿山外,到2020年全区其它大中型矿山和小型金属矿山基本建成市级绿色和谐矿山,小型非金属矿山按照绿色和谐矿山基本条件进行规范管理。  福建省《绿色矿山建设方案》2017年11月13日  力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式;形成一批可复制能推广的新模式、新机制、新制度;建立政府引导、部门协作、企业主建、第三方评估和社会监督相结合的绿色矿山建设工作体系,构建绿色矿业发展长效机制  内蒙古
《绿色矿山建设方案》2017年8月4日  到2020年,全区矿山总体达到绿色矿山建设基本条件标准,资源集约节约利用水平显著提高,矿山生态环境得到有效保护,矿区土地复垦水平全面提升,矿业步入绿色可持续发展的良性循环轨道,基本建成节约高效、环境美丽、矿地和谐的绿色矿业发展新模式。  2018年底前,新建矿山要全部达到绿色矿山建设标准;生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级,限期达到绿色矿山建设标准;建设3个自治区绿色矿业发展示范区,启动创建一批绿色勘查示范项目。  2018年底前,完成35个国家级绿色矿山创建。2020年底前,完成300个自治区级绿色矿山建设。到2025年,全部矿山达到国家或自治区级绿色矿山建设标准,不符合绿色矿山标准的矿山企业逐步退出市场。  黑龙江省《绿色矿山建设工作方案》2017年11月23日  《方案》提出要完成全省绿色矿山建设标准建设和管理制度,研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。完成绿色矿山建设示范试点工作并推广试点经验,到2020年,建设1~2家绿色矿业示范区,确立建设100家绿色矿山,全省绿色矿山格局基本形成;构建矿业发展方式转变新途径。加快绿色环保技术工艺装备升级换代,加大矿山生态环境综合治理力度,大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护,引导形成有效的矿业投资,激发矿山企业绿色发展的内生动力。到2020年,大中型矿山比例提高到15%,建立省市县联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系,建立绿色勘查和绿色矿山建设标准体系。

为强化镁、铌、钽、硅质原料、膨润土和芒硝等矿产资源合理开发利用的监管,促进矿山企业节约与综合利用矿产资源,国土资源部近日制定《关于镁、铌、钽、硅质原料、膨润土和芒硝等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)》(以下简称《指标要求》)并予以公告。  《指标要求》明确:镁(炼镁白云岩)露天矿山开采回采率不低于92%,地下矿山开采回采率不低于60%;铌钽矿露天开采回采率不低于95%,地下开采回采率不低于70%,根据矿石品位不同,其选矿回收率最低指标要求分别为28%~48%,综合回收金属锂时综合利用率不低于28%;膨润土露天开采回采率≥90%,地下开采回采率≥70%,选矿回收率≥90%,尾矿综合利用率≥80%;芒硝露天矿山开采回采率不低于85%,伴生盐矿资源综合利用率不低于21%。  硅质原料包括石英岩、砂岩、脉石英、天然石英砂,《指标要求》对其“三率”指标均作出明确规定。

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