为保证重点矿井监察工作有效开展,生产宣传教育和安全文化建设情况

3月25日,四川省人民政府安全生产委员会办公室对近期全省几起煤矿较大事故情况发出通报。并对下一步煤矿监管工作提出要求。

为深入开展“安全生产年”活动,进一步提高安全监管效能,确保“三项行动”和“三项建设”取得实效,促进全省安全生产形势持续稳定好转,近日,黑龙江省安全监管局印发《2009年度安全生产监管工作绩效考核办法》。

辽源监察分局于年初提出了2009年重点矿井监察方案,为开展好重点矿井监察工作,达到预期监察效果,近期辽源监察分局采取了六项措施:
一、加强领导,统一组织。重点监察矿井监察时间原则上由所在监察室提出,监察室提前制订重点矿井监察月计划,并根据进度适时提出监察矿井名单,体现高质量、高效率。为保证重点矿井监察工作有效开展,成立重点矿井监察工作领导小组。
二、保证监察质量,做到矿井井上下、“软硬件”全面覆盖,并做好《辽源监察分局2009年重点矿井监察内容表》和《重点矿井监察预案登记表》的填写,同时由相关监察人员签字后备案。
三、重点矿井监察要集中监察力量采取解剖式监察、联合式监察等多种监察方式。
四、重点矿井监察做到“四个结合”。即与监察计划相结合、与省局瓦斯治理专项监察相结合、与省局水害防治专项监察相结合、与前期监察隐患复查相结合。
五、对存在的隐患要依法施行政处罚。严格对照《煤矿安全监察行政处罚自由裁量标准》和《煤矿违法违规行为及处罚依据检索》进行处罚。
六、各室要将重点监察情况做好积累,搞好总结,并于六月上旬将重点监察情况总结报办公室汇总。

一是认真贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会议精神。各级煤矿安全监管监察部门和各煤矿企业要进一步统一思想,提高认识,坚定不移地把瓦斯治理攻坚战扎实有效推向深入,要按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》(安委办[2008]17号)的要求,结合本地区、本企业工作实际,着力构建
“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系,明确瓦斯治理的目标、任务、重点和保障措施,并抓紧落实。

《办法》决定,从2009年起,省安全监管局将对13个地市和省农垦、省工总局安全监管局实行年度绩效考核,评定90分及以上为优秀,80以上不足90分为达标,不足80分为不达标。绩效考核情况在全省安全监管系统通报,并抄送市党委、政府和省农垦总局、森工总局。对考核为优秀的地市安全监管局给予奖励。绩效考核设置8个考核项目,按百分制量化考核:安全生产控制考核指标执行情况,20分;省政府安委会办公室作用发挥情况,10分;企业安全生产达标升级情况,15分;日常监管和行政执法工作开展情况,15分;隐患排查治理和安全专项整治情况,10分;安全

来源:吉林

二是严把煤矿节后复产验收关。各级煤矿安全监管部门要严把节后复产关,要按照国家安监总局《关于切实加强春节期间煤矿安全工作的通知》要求,认真抓好煤矿节后复产工作,真正做到“成熟一个、验收一个、复产一个”。要严格复产标准,复产程序,在批文中要明确煤矿复工整改的范围、定员,并且严格执行“以风定产
”责任

生产宣传教育和安全文化建设情况,7分;安全监管基础工作情况,15分;自身建设和行风建设情况,8分。

煤矿安全监察局

制度。煤矿采掘头面未经主管部门审批同意不得擅自组织生产。

《办法》规定,安全监管绩效考核工作以日常积累、年终集中考核的方式进行。省安全监管局建立《地市安全监管局日常工作情况记实》,由相关处室及时记载地市安全监管局与考核内容有关事项。年底由省局各相关处室根据日常记载情况、依据考核内容和评分标准,分别给各地市和省农垦、森工总局安全监管打分,汇总后报省局绩效考核领导小组综合评定。各地市和省农垦、森工总局安全监管局可参照本办法制定对县(市、区)、农垦分局、森工林管局安全监管局绩效考核办法,认真组织实施。

三是切实加强“一通三防”管理工作。各煤矿企业要认真落实通风、瓦斯、放炮管理等各项规章制度,严禁超强度、超能力、超定员组织生产。要加强对井下通风设施的管理,确保矿井通风系统可靠、所有煤矿的生产水平和采区都要实现分区通风,严禁不合理的串联通风,杜绝井下无风、微风、循环风作业。严格执行瓦斯检查制度,加强对采掘工作面等用风地点的瓦斯检查工作,严禁空班漏检。要加强对安全监控系统的维护,井下各类传感器必须按规定及时进行校检,要确保安全监控系统运行正常、监控可靠、瓦斯超限时能够及时报警断电。

来源:黑龙江省安全监管局

四是严格

事故报告程序。煤矿事故发生后,相关人员要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)及时、准确、完整地向有关部门进行报告,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。要加大对迟报、漏报、谎报或者瞒报的查处和处罚力度,对不立即组织事故抢救的;迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;阻碍、干涉事故调查工作的;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

五是加强对资源整合矿井的监管工作。近期我省发生的4起较大以上事故,有3起事故发生在资源整合矿井或者独立扩能矿井。各级

煤矿安全监管部门和煤监察分局要加大对煤矿企业的督促检查力度,明确辖区内重点监控区域、煤矿和部位,特别要加强对资源整合矿井和复产煤矿的监管监察工作。各级政府要以“安全生产年”
为主线,建立“打击非法违法生产”的领导机构和工作机制,建立起安全监管监察、国土资源以及公安、电力、工商、纪检监察等部门的协调配合联合执法的长效机制,对超层越界矿井、无证开采或者证照过期矿井仍然非法进行生产的、手续不全仍然进行非法建设的矿井要严厉予以打击。

六是加强防治水工作。各级煤矿安全监管监察部门要高度重视防治水工作,督促煤矿企业建立专门的防治水机构,配备防治水人员和探放水设施,落实“有疑必探、先探后掘”探放水原则和贯彻“探、防、堵、截、排”综合防治水的方针,加大对防治水工作力度,全面提高煤矿防治水工作的能力,杜绝水害事故的发生。

来源:四川省安全生产监督管理局

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